州发展和改革委员会党组关于十三届 党委第七轮巡察集中整改进展情况的通报

州发展和改革委员会党组关于十三届

党委第七轮巡察集中整改进展情况的通报

根据州党委统一部署，2024年5月10日至2024年6月20日，自治州党委第二巡察组对州发展改革委党组开展了巡察。2024年7月29日，州党委巡察组向州发展改革委党组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任，强化整改质效

一是凝聚思想共识，增强整改自觉。自反馈巡察意见以来，委党组高度重视，立即召开专题会议，传达巡察整改工作反馈的问题，深刻领会其重要性和紧迫性。会上，主要领导亲自部署，强调要从讲政治的高度，把巡察整改作为当前首要任务来抓，确保全体干部职工在思想上保持高度一致，充分认识到整改工作的严肃性和必要性，形成上下一心、齐抓共管的良好氛围。

二是细化整改方案，强化检查督导。成立主要领导任组长、班子成员任副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，具体负责整改工作的综合协调和落实督办。班子多次研究制定了专项整改方案，形成整改清单，班子成员、各科室负责人主动认领、明确职责，建立整改台账、逐条逐项抓好整改落实，实行整改销号制，做到整改一个销号一个，一抓到底务求实效。

三是坚持统筹推进，注重标本兼治。整改过程中，注重将整改工作与日常工作相结合，统筹兼顾，合理安排，确保两不误、两促进。同时，坚持问题导向，对于能立行立改的问题不等不靠，积极解决，高效完成整改；对于限定整改期限的问题，扎实推进，按时完成整改；对于需要较长时间整改的问题，统筹协调，确保完成整改。

二、坚持问题导向，突出整改实效，抓细抓实整改

㈠ 压实整改责任，抓好巡察整改工作

1.坚决扛牢主体责任。7月29日巡察组反馈意见后，委党组于8月12日召开专题会议，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题坚决整改，全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、科室，扎实做好反馈意见的整改落实工作，并建立巡察整改监督台账，每月更新整改情况，督促驻村项目实施并做好项目档案整理。

2.坚决落实监督责任。充分发挥机关纪委日常监督职责，督促制定整改方案、整改清单等，明确责任科室、责任人和整改时限。及时督促相关责任科室按照已制定的整改措施和时间节点，推进问题整改。听取反馈问题整改落实情况，印发《工作提醒》，压实相关科室（中心）及责任人整改责任，加快整改进度，及时提供佐证资料，确保问题整改到位。

3.推进落实整改长效机制。2024年8月12日委党组召开专题会议，研究部署推进整改落实情况，问题不解决不松手、整改不到位不罢休。明确完成时限，立行立改、全面整改，确保一件一件整改落实。并建立巡察整改监督台账，每月跟踪督办整改情况。组织开展援疆项目“五比五看”、“四互”等活动，强化项目督促指导，确保援疆项目规范有序实施。严格规范开展2024年度区级11089吨储备粮轮换，保质保量、全部完成，确保数量真实、质量良好、储存安全。

㈡ 加强理论学习，切实履行主责主业

1.坚持不懈以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是认真落实中心组学习计划，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要文章、重要批示精神，自巡察整改反馈以来，已组织开展党组理论学习中心组学习19次。二是坚持学用结合。根据党组理论学习中心组专题学习计划，将专题研讨内容与发改重点任务、重点工作结合起来，有力促进领导干部思想政治素质与业务能力“双提升”。三是按照学习要求明确学习主题，突出学习的全面性、注重学习的系统性、把牢学习的导向性、增强学习的时效性，做到学习有考勤、记录、专题研讨，已组织开展专题研讨交流12次。

2.严格落实“第一议题”制度。一是将理论学习作为一项重要政治任务，坚持与发改各项工作同部署、同安排、同落实。把习近平总书记相关重要论述和重要指示批示精神、党的二十届三中全会精神的学习作为“第一议题”认真组织传达学习，积极开展集体学习研讨。二是严格执行“第一议题”制度，在党组会议、党组学习、党组理论学习中心组专题学习中，使“第一议题”制度常态化、规范化，有效提升了全体党员干部政治意识和政治自觉。三是规范材料报送及档案管理。严格规范管理理论学习中心组学习档案，提高材料报送质量，坚决杜绝网上抄袭现象发生。

㈢ 优化营商环境，打造良好营商环境

1.扎实推进营商环境重点工作任务。一是推进实施《自治州实施营商环境优化提升三年行动方案》，聚焦18项指标领域114项具体任务举措，实行台账化、清单化管理，不定期开展调度，确保各指标领域均取得进展和成效。二是深入推进自治州优化营商环境攻坚突破年行动方案，推进三大基础、八大环境、十大行动各项措施落实落细。三是推进诚信政府建设，转发《自治区社会信用体系建设工作考核评价指标体系》，进一步明确了工作要求和考核标准，推进信用信息“应归尽归”。四是2024年8月2日召开自治州优化营商环境工作推进会，州政府主要领导出席并作重要讲话，在肯定成绩的同时，全面分析把握当前营商环境面临的新形势，要求以更有力的措施，推动营商环境再优化、再出发、再赶超。五是开播2024年“营商零距离”栏目18期，各部门、各县市结合自身职能解读惠民利企政策，有力推进了自治州优化营商环境攻坚突破年明确的“三大基础、八大环境、十大行动”工作，吸引了更多网友的关注与参与，有效促进营商环境的不断改善。

2.进一步优化法治化营商环境。一是把法治建设工作纳入党组年初重点工作计划，做到与其他工作同部署、同安排、同推进，同时加强对习近平总书记全面依法治国理论学习。党组积极准备2025年上半年法治建设工作汇报，班子成员利用宪法宣传月带头讲法治课，2024年已开展2次法治课。二是规范开展用能企业“双随机、一公开”执法检查，已建立完善用能企业执法检查专家库，充实执法人员力量，已按照自治区发展改革委要求和“双随机、一公开”执法检查要求对重点用能单位执法检查部署相关工作。三是督促博州良丰粮食收储有限责任公司、县市指导属地粮食企业，强化《中华人民共和国粮食安全保障法》《粮食流通管理条例》学习宣传贯彻，进一步提高法律意识，目前已组织县市、企业再次进行学习。四是2025年已将能源及粮食领域执法检查纳入“双随机、一公开”执法检查计划。

3.推进信用体系建设。一是强化信用信息归集共享。印发《关于开展公共信用信息归集上传工作的通知》，组织州直部门、县市全面对照《城市信用监测预警指标（2024年版）》，按照“应归尽归、应示尽示”的要求，全面梳理权责清单，截至目前，全州累计归集29类信息13万余条，其中双公示信息3.8万余条；2024年归集信息5.4万余条，其中双公示信息3770条（行政许可2849条、行政处罚921条）。二是全面推广信用承诺制。组织成员单位根据政务服务事项和行业管理职责，认真梳理承诺事项，加大公示推广，目前已归集主动公示型、信用修复等承诺信息4.3万余条。三是持续做好信用修复工作。全面推广信用修复“两书同达”，做好信用修复提醒服务，累计修复信用信息70条。四是强化融资信用平台推广，目前辖区金融机构入驻平台36家，开发金融产品63种，累计入驻市场主体1956家。

4.强化项目审批。一是根据自治区要求，对全州各行业部门、各县市现有专家库进行全面摸排梳理，待自治区下发专家库组建指导意见后，严格执行。二是9月23日，邀请湖北省发改委一行十人来博开展为期三天的业务送学培训，对政府投资项目综合绩效评价等内容进行培训指导，借鉴学习经验。三是强化项目审查，对审批类项目均要求提供上级行业部门审查意见，确保项目符合行业要求。

㈣ 紧抓发改重点工作，推进经济高质量发展

1.全力抓好项目工作。一是积极发挥投资项目“压舱石”作用。坚持“1234”项目工作推进机制，“建立全州一张项目清单、推进‘两个区域’经济一体化、谋划三大领域项目（基础设施、产业、民生）、规范四个项目库（新建、续建、储备及重点项目库）”，落实项目“日调度、周报告、旬分析”机制，强化部门、县市协同发力。2024年，博州固定资产投资增速全疆前6，连续7年实现较快增长。二是加强2024年中央预算内资金项目监管，严格按照《中央预算内投资项目监督管理办法》，加强中央预算内投资项目监督管理，督促项目单位及行业主管部门每月在国家重大建设项目库中对项目建设进度、资金拨付进度进行调度，对建设进度缓慢的项目进行通报。根据自治区发改委《关于国家重大项目库调度情况的通报》精神，博州中央预算内、超长期特别国债、增发国债等项目开工率、完成投资率、资金支付率等情况较好，排名全疆前列。三是强化项目监督管理，强化项目管理责任，倒排工期，推进施工进度，截至目前，博乐市青得里镇有机肉牛养殖基地建设项目、乡村旅游示范点打造项目均完工并完成竣工验收。四是经自治州人民政府审议，确定博州赛里木湖风景名胜区管理委员会为新疆赛里木湖旅游景区基础设施特许经营项目实施机构。目前，赛里木湖REITs项目已初步完成实施方案编制工作，在自治区发改委的大力支持下，先行请国家发改委进行合规性审查。

2.扎实推进深化改革任务。一是认真学习自治区发改委《关于印发新疆维吾尔自治区政府投资项目竣工验收管理办法的通知》。二是积极与州民政局对接，做好验收前期档案资料准备工作，待完成竣工验收后，办理移交相关手续。

㈤ 坚持全面从严治党，紧抓党风廉政建设

1.强化全面从严治党主体责任。

（1）全面落实管党治党政治责任。一是按时召开专题会议，主要领导安排部署党风廉政和全面从严治党工作，听取分管领导工作汇报，对相关工作提出要求，全年召开专题会议2次。二是严格落实第一责任人职责，凡“三重一大”事项必经党组会研究决定。三是落实谈心谈话制度，党组书记与班子成员、支部书记开展谈心谈话，班子成员与科室负责人开展谈心谈话，年内开展廉政谈话2次。

（2）狠抓机关作风建设。一是认真学习《中国共产党纪律处分条例》《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》《关于强化党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”的通知》等内容，从日常考勤、工作完成情况等入手，加强机关干部日常监督和日常提醒。二是年内运用监督执纪“第一种形态”处理的6名干部，提醒其在年度组织生活会上做说明，机关各党小组组长做好督促。三是强化档案管理，做好谈话记录，6人“第一种形态”档案报驻发改委纪检监察组，处置备案表按要求放入廉政档案。

（3）提高廉政教育质效。一是加强廉政教育，持续开展党纪学习教育，利用党组中心组理论学习、三会一课等契机，通报违纪违法典型案例，委领导、机关党员干部观看警示教育片3次，参观廉政教育基地2次。二是完成重点科室负责人廉政风险点排查和风险隐患措施制定工作，委党组班子成员、机关业务科室（中心）风险排查工作均已完成。三是抓好粮食企业宣传教育工作，强化日常检查督导，加强教育引导，督促州良丰粮食收储有限责任公司发挥党支部作用，结合李某违法违纪案件开展警示教育。2024年6月4日博州良丰粮食收储有限责任公司召开党员大会，通报李某同志违纪事实，开展警示教育。6月6日结合李某违纪案件召开组织生活会，7月26日召开“深化廉政教育，筑牢思想防线”主题党日活动，切实用“身边事教育身边人”。

2.完善内控制度，强化执行监督。

（1）严格执行财务内控管理制度。一是加强财经纪律政策学习，党组会上学习了《会计法》，提高了财务管理意识。二是严把资金使用关，在专项资金使用过程中严格把关，进一步规范资金支付流程，按照资金用途使用管理，做到专款专用。三是规范工会账户，已按照要求申请开设单独的银行账户做为工会账户，待审核。四是强化固定资产清查登记，已启动固定资产清查登记工作，将51台粮食检测设备列入单位固定资产，购置政府储备物资列入政府储备物资账。

（2）严格执行政府采购制度。一是强化政府采购法规政策学习，组织全体干部职工学习《中华人民共和国政府采购法》，严格按照政府采购程序，安排专人负责采购手续。二是强化内控制度，已完善相关制度，理清各科室及其内部各个岗位和环节的责任，明确内控责任人，使内控工作有章可循。三是严控采购标准，按照工作需要、节俭实用和节能环保的原则，从严控制设备和家具采购配置。

（3）严格执行内部行政管理制度。一是加强学习，党组理论学习中心组组织认真学习《档案法》，并通过机关干部政治学习加强档案业务知识学习。二是增加档案管理人员力量，新调入专职档案员一名。三是积极组织档案员参加档案局管理培训。四是修改档案三合一制度，完善发改档案三合一内容，并下发各科室，要求各科室积极学习落实。五是抽调工作力量加强档案数字化工作，在开展档案数字化工作同时做好档案整理修改，补充缺失档案。六是加强档案整理，完善缺失档案入档。

㈥ 落实全面从严治党主体责任，抓实机关党建工作

1.积极履行党建主体责任。

（1）扛牢党建政治责任。一是7月25日、12月27日召开2次州发展改革委机关党建专题会议。二是在党建工作专题会上，听取分管领导全年党建工作汇报，党组书记对机关党建2025年工作进行安排部署。

（2）严格执行“三重一大”集体决策制度。一是按照党风廉政建设要求，规范“三重一大”集体决策制度。二是进一步规范党组会议记录，专人专责做好此项工作。三是严格执行党组议事规则，严肃财经纪律，及时上会审议决定重大事项。四是实行“统一领导、集中管理”财务管理体制。委内重大财务事项的决策和管理由委党组研究决定，单项支出金额10000元以上的，需经委党组会集体研究同意后，方可列支。

（3）严格执行组织生活制度。一是巡察反馈会后已召开党员大会3次，主题党日活动6次。二是严格执行组织生活制度，加强基层党组织建设，明确基层党组织生活的主要内容，包括党员教育、管理、监督等。三是深入学习党的二十届三中全会精神，委党组理论学习中心组示范带动原原本本学、全面系统学，领会精神实质，开展学习11次；党支部通过“三会一课”、主题党日等形式抓好学习，开展学习8次；办公室利用每周三下午全体人员政治学习日扎实学习22次。

2.抓实抓细机关党建工作。

（1）推动支部标准化规范化建设。一是落实民主评议党员制度，已组织支部党员对《州直机关党建标准化规范化工作手册》全书进行学习，后期将严格规范落实制度，规范支委会会议召开，严格落实支部组织评定制度。二是加强党员星级化评定和评选工作，已完成8—12月党员星级化评定和二、三、四季度评选工作标兵、学习标兵。三是深化落实党员承诺践诺制度，已于8月8日完成支部所有党员承诺践诺工作。建立党员承诺践诺档案，记录党员的承诺内容、践诺情况和效果，并作为评议党员的重要参考依据。

（2）做好党员发展工作。一是强化发展党员工作政策学习，组织学习《自治州发展党员负面清单及失责追究办法（试行）》，提高机关支部对党员发展工作的重视程度。二是规范发展党员标准流程，积极对接发展党员相关事宜，规范机关支部发展党员程序，目前申请入党1人，已按照程序提交入党申请书，入党积极分子3人，已建立入党积极分子考察登记。三是完善入党考察培养机制，完善入党积极分子和预备党员在培养期间的培养计划和考察机制。

（3）严格执行“三会一课”制度。一是严格落实“三会一课”制度，强化“三会一课”方案审查，确保保质保量落实“首学一小时”制度。二是组织支部党员对《州直机关党建标准化规范化工作手册》全书进行学习。三是强化支部工作监督指导，指导机关支部年度党建工作、“三会一课”、主题党日活动计划和方案、支部工作总结等重点工作。四是强化对支部党员大会、党日活动等活动指导，机关党委定期检查机关支部会议资料整理记录、考勤等会后工作情况并提出指导意见，规范机关支部工作。

3.加强干部队伍建设。

（1）扎实开展选人用人工作。一是对2019年至2023年共9批62人次干部任免纪实档案进行自查，梳理出查漏补缺清单，目前已基本整理完毕。二是组织人事干部对《干部人事档案工作条例》进行学习，加强干部人事档案管理，对人事档案材料按年度及分类规范整理、装盒和收纳存放，做到不缺、不漏、不错。三是加强对干部人事档案的规范化管理，严格按照分类管理原则，集中统一管理干部人事档案，及时完善干部人事档案目录。

（2）强化干部日常管理监督。2024年9月11日，干部职工大会上学习《自治州加强国家工作人员因私出国（境）管理工作暂行规定》。2024年12月4日，干部职工大会学习州党委组织部、老干部局《关于退（离）休干部因私出国（境）和在企业、社团兼（任）职教育管理的通知》。2024年11—12月，机关纪委、机关党委、老干支部通过实地走访和电话走访等方式分别对退休干部、退休老党员开展国家工作人员（含离退休干部）因私出国（境）和在企业、社团兼（任）职教育。

三、保持政治定力，持续深化整改，做到久久为功

㈠ 强化政治担当，扎实推动发改事业健康发展。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，统一思想和行动，认真贯彻落实好党的路线方针政策和上级决策部署。

㈡ 严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。充分运用好自治州党委巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻《准则》《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严、违纪必纠，有责必问、问责必严。从严落实中央八项规定及其细则精神，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。

㈢ 深化巡察整改成果，为发改事业提供不竭动力。坚持把巡察整改作为促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机，认真总结提炼整改中的好经验、好做法，补齐短板、改进工作，切实把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力和实际成效。坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，不断增强党组织的政治功能和组织功能，着力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，系统推进人才队伍建设，为奋力谱写中国式现代化博州篇章提供坚强组织保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0909-2318630；邮政信箱：833400；通信地址：新疆博乐市文化南路州直综合楼2号楼博州发展和改革委员会；电子邮箱：598744290@qq.com。