州生态环境局党组关于十三届自治州党委 第八轮巡察“回头看”集中整改 进展情况的通报

州生态环境局党组关于十三届自治州党委

第八轮巡察“回头看”集中整改

进展情况的通报

根据州党委统一部署，2024年10月9日至30日，州党委第三巡察组对州生态环境局党组开展了巡察“回头看”，并于2024年11月26日自治州党委第三巡察组向州生态环境局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任，强化整改质效

㈠ 加强组织领导，强化责任落实。局党组坚持把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体体现，作为贯彻落实党中央决策部署和自治区、自治州党委工作要求的具体行动，牢固树立“抓好整改是本职，不抓整改是失职，整改不力是渎职”的意识，党组会研究巡察整改“回头看”工作5次。局党组召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照巡察反馈问题，诚恳“认账”、全面“领账”、严肃“清账”，开展批评和自我批评，主动认领、深刻剖析，从讲党性、讲政治的高度，坚决扛起巡察整改主体责任，推动巡察反馈意见整改更加聚焦聚力。

㈡ 强化督导检查，狠抓整改落实。党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人职责，第一时间组织成立反馈意见整改工作领导小组，对整改工作负总责，党组书记定期听取巡察整改推进情况，持续跟踪督办，听取巡察整改“回头看”进展汇报5次。按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求，局党组书记亲自督办整改结果，对巡察整改过程中的难点、堵点问题亲自带头解决，通过定期听取汇报、跟办督查和责任追究等措施，提升整改工作质效，以钉钉子精神将跟踪督办贯穿始终，领导小组办公室对整改情况定期检查、随机抽查，加强日常督促，实行问题“挂号”，逐项“销号”，确保巡察组反馈的意见件件有回音、事事有着落。

㈢ 明确整改任务，细化整改措施。班子成员按照职责分工抓好分管范围内的整改落实工作，确保反馈意见整改到位。按照全面从严治党的要求，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，坚持目标导向，举一反三查问题，综合施策、标本兼治，研究制订《关于落实州党委第三巡察组巡察整改“回头看”州生态环境局党组反馈意见整改方案》，列出问题清单、把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，建立各科室整改进度台账，形成详细的整改“时间表”“作战图”，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，既从点上解决好具体问题，又举一反三、自查自纠，并着眼长远健全机制，不断巩固巡察整改成果。

二、坚持问题导向，突出整改实效，抓细抓实整改

㈠ 强化从政治高度重视整改工作的意识，扛牢整改政治责任。

1.全面落实整改责任。一是全面压实整改责任。充分统筹考虑条管性质和生态环境全州“一盘棋”，将各县市分局主要领导纳入此次巡察整改“回头看”工作领导小组，层层压实责任，形成局党组统一领导、主要领导负总责、班子成员分工负责、科室、县市分局各司其职、共同参与的“一盘棋”整改工作格局。二是认真落实整改要求。常态化抓好整改，制定整改任务清单和时限表，按照要求时限报送整改方案及整改进展情况报告。三是党组书记履行巡察整改第一责任人责任。局党组会研究巡察整改“回头看”工作5次，党组书记定期听取巡察整改推进情况，持续跟踪督办，听取巡察整改“回头看”进展汇报5次，对巡察整改过程中的难点、堵点问题亲自带头解决，确保反馈意见均按照时序有序推进，整改取得实效。

2.积极学习贯彻党中央最新决策部署。一是加强政治敏锐性。局党组理论学习中心组已对新修订的《中国共产党巡视工作条例》进行了学习，把巡察整改工作作为履行管党治党责任、推动生态环境保护工作的重要抓手，融入日常工作。二是强化学用结合。每周利用党组理论学习中心组学习和党支部政治理论学习的方式及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和重要论述，跟进学习最新政策理论、法律法规等，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动生态环境保护工作提质增效。截至目前，已召开党组理论学习中心组学习10次，支部政治学习10次。

3.认真履行“一岗双责”。一是增强班子成员抓整改的政治意识。局党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步提高政治站位，强化政治责任和政治担当，班子成员认真履行整改“一岗双责”，切实抓好问题整改。二是局党组班子成员对巡察整改反馈的问题全面认领并纳入对照检查材料深刻剖析，针对巡察反馈问题组织开展谈心谈话1次，提出批评意见21条；三是领导班子及成员均将巡察反馈问题整改情况纳入2024年述职述德述廉报告。

㈡ 加强理论武装，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于生态环境保护领域重大决策部署。

4.深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。一是建立健全党组理论学习中心组学习制度。制定中心组学习计划并经党组会审议，严格按照学习计划开展学习和研讨。二是每季度对学习情况进行查漏补缺。三是切实提升理论学习中心组学习质效。认真开展党组理论学习中心组学习，班子成员结合生态环境保护工作交流研讨，谈体会、提举措，确保学习取得实效。截至目前，开展党组理论学习中心组学习5次，交流研讨5次，提交研讨材料30份。

5.严格落实“第一议题”制度。认真学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，结合生态环境系统实际提出贯彻落实措施。截至目前，召开党组会议5次，首学第一议题6个。党支部严格落实首学制度。每周党支部政治理论学习开展前，由支部提前收集整理习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神以及重要论述，制定学习方案，明确学习重点，确保学习内容具有针对性和时效性。截至目前，召开支部政治理论学习10次，首学“第一议题”14个。

6.加强政治机关建设。一是严格落实中央和自治区、自治州党委政治建设的相关要求。局党组理论学习中心组对《中共中央办公厅关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》进行深入学习并制定任务分工方案，确保不折不扣落实到位。二是深入基层扎实开展调研。党组成员每季度前往县市分局帮扶指导，通过与企业、共建社区、县市分局共同开展主题党日活动等方式，深入基层走访开展调研3次，帮助解决实际困难6件，2024年领导班子成员分别结合生态环境保护工作每人撰写了1篇高质量调研报告，并制定了2025年调研课题。

㈢ 全面推动精准治污、科学治污、依法治污

7.充分发挥执法监督作用。一是严把执法案卷审核关。成立博州生态环境局行政执法专项小组，州生态环境保护综合行政执法支队确定1名经验丰富的业务骨干负责全州生态环境案卷审核工作，初审行政处罚案卷5件，专项小组集体审议3次，杜绝再次出现行政处罚裁量结果表未盖公章、勘验笔录未签字捺印等案卷质量问题。二是建立案卷审核制度和案卷评查长效机制。严格按要求每半年开展案卷自查自评专项工作，组织开展2024年度案件组卷工作，对县市分局案卷评查16件。以生态环境执法大练兵为抓手，加强执法人员培训和业务交流，认真学习《生态环境行政处罚管理办法》和《生态环境行政执法案评查细则（2024年修订版）》，通过以案代培，切实提升执法人员案件办理、案卷制作水平和能力。三是组织开展“无执法资格的聘用人员参与执法”专项自查。建立《县市分局执法人员包联企业制度》，要求具有执法资格的干部必须参与执法监管；针对阿拉山口市执法力量不足问题，支队派员及时支援帮扶，开展监督执法。截至目前，帮扶阿拉山口市分局开展执法检查企业9家次，协助办理查处案件1件。

8.守牢生态环境保护红线。一是加强部门间信息共享。与发改部门积极沟通，建立建设项目环评服务清单和管理台账，专人负责，定期调度，及时掌握项目环评审批进度。二是加强环评政策宣传服务。结合博州审批现状，修订建设环境影响报告书（表）审批流程图，通过行政审批专项小组会议审议，春节前已在局网站、公众号公示。三是加强“未批先建”项目监督管理。对2023年未批先建类项目整改。截至目前，摸排“未批先建”线索3个，立案查处2件，责令整改3件。

9.树牢以人民为中心的发展思想。一是多措并举强监管。定期开展污水处理厂专项执法行动，不定期开展抽查突击检查，进一步加大监督检查力度，及时发现违法违规问题并督促整改。对博乐市生活污水处理厂、博乐市工业污水处理厂因设备故障停运维修导致污水超标排放违法问题依法查处，并督促完成整改；督促温泉县人民政府对哈日布呼镇、査干屯格乡、呼和托哈种畜场等乡镇污水处理厂提质升级改造，实现主要污染物达标排放；依法立案查处赛里木湖污水处理厂超标排放和温泉县呼和托哈种畜场污水处理厂无证排污问题。二是加强部门联动执法。截，联合住建、水利部开展“双随机·一公开”联合检查1次，共检查污水处理厂5家；开展日常执法检查22家次，对污水处理厂进行全覆盖检查，督促指导污水处理厂正常运行，对存在超标排放、偷排等违法行为的污水处理厂，依法进行查处。

㈣ 全面落实从严治党责任，深化党风廉政建设

10.压实全面从严治党主体责任。坚定不移推进全面从严治党。党组认真学习《中国共产党党内监督条例》，局党组书记严格履行全面从严治党第一责任人责任，加强对党员干部经常性监督和全方位管理，强化党组全面监督，充分运用“第一种形态”抓早抓小，防微杜渐，增加党组书记谈话频次。

11.改进工作作风，增强工作实效。一是加强干部作风建设。严格按照《博州生态环境系统平时考核工作方案》，对出现迟报、漏报的县市分局在平时考核时对其分管领导予以扣分处理，将“慢作为”问题在全州生态环境系统执法大练兵活动中进行通报批评。二是组织开展专项执法稽查。下发《生态环境执法稽查通知书》《生态环境行政执法稽查意见书》，督促县市分局对逾期查办的环境问题线索立查立改。三是加强项目监管。成立博州生态环境局生态环境资金项目管理工作专项小组，下发《关于进一步加强生态环境资金项目监管的通知》，对拟申报项目、项目动态监管等过程进行集体审议，确保专项资金使用规范、安全、高效。截至目前，召开专项小组会议审议生态环境资金项目1次。主动与农业农村部门对接，重新谋划博乐市农村生活污水处理项目，提交至中央生态环境资金项目申请库。

12.严格执行内控制度。一是加强固定资产管理。局党组专题研究闲置资产处置问题，资产管理人员会同机关事务管理局资产管理人员赴赛里木湖对空气自动站、水质自动监测站闲置固定资产进行现场核查，机关事务管理局出具《关于对博尔塔拉蒙古自治州生态环境局处置固定资产的批复》，同意将部分资产进行报废处理。二是新购置的固定资产已经录入资产平台，固定资产财务记账与资产大平台数据相同。三是进一步加强财务管理，修订完善车辆管理制度，为单位驾驶员办理公务卡，规范燃油费结算方式。

㈤ 加强基层党组织建设，锻造生态环保铁军

13.进一步加强机关党建工作。一是严格落实党支部换届选举工作程序。深入学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，认真落实“两请示一报告”的换届程序，确保每个环节依法依规开展，不缺项漏项。成立局党总支，下设局机关党支部和博州生态环境保护综合行政执法支队党支部。已召开党员大会1次，向州直机关党工委上报请示2次。二是严格落实“三会一课”制度。加强党组织领导与监督检查，截至目前，召开支委会3次、党员大会3次，上党课2次，主题党日活动3次；督促党小组按时召开会议并规范记录，第一党小组召开会议3次、第二党小组召开会议3次。三是局党组加强对退休党员的教育管理。制定《博州生态环境局关于离退休干部职工党员教育、管理、监督和服务10条措施》，积极组织退休党员参加本单位组织生活，对长期居住在外地的2名党员已将其组织关系转入常住地所在基层党组织。

14.严格执行干部人事政策法规。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，凡是干部选拨任用重要环节都经党组会议研究，按要求将干部选拔任用纪实档案缺少的会议纪要和原始会议记录复印件全部归入干部纪实档案。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》“任职谈话制度”相关规定，积极开展干部任前谈话工作，并详实记录。

三、保持政治定力，持续深化整改，做到久久为功

当前巡察整改“回头看”工作已取得阶段性成果。下一步，博州生态环境局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

㈠ 力度不减抓好整改后续工作。局党组将继续坚持履行好主体责任，领导班子成员按照分工负责，强化对巡察整改工作的跟踪落实，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；针对需长期持续落实整改的事项，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办，着力在优化和落实工作机制上下功夫，确保规定期限内完成整改任务。

㈡ 落实全面从严治党主体责任。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，充分发挥党组理论学习和领导班子成员的领学促学作用，把学习成果更好运用到工作中。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

㈢ 建立健全巡察整改长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。建立巡察整改长效机制，将行之有效的整改举措上升为制度性、机制性安排，推动巡察整改成果贯穿生态环境保护工作全过程。在完善健全制度的基础上，持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

㈣ 着力推动环保事业全面提升。坚持“标本兼治、务求实效，统筹兼顾、突出重点，上下联动、合力攻坚”的整改原则，围绕党的领导、党的建设，全面从严治党，强化作风建设，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻党中央、自治区、自治州党委、政府决策部署结合起来，紧紧围绕工作目标，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作，以高度的责任感和使命感推进生态环境保护工作提质增效。

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