中共博尔塔拉蒙古自治州林业和草原局 党组关于十三届自治州党委第九轮 巡察集中整改进展情况的通报

中共博尔塔拉蒙古自治州林业和草原局

党组关于十三届自治州党委第九轮

巡察集中整改进展情况的通报

根据自治州党委统一部署，2024年12月27日至2025年2月22日，自治州党委第二巡察组对州林草局党组开展了常规巡察。2025年4月1日，自治州党委第二巡察组向州林草局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任，强化整改质效

㈠ 加强组织领导，压紧压实责任。州林草局党政主要领导亲自谋划、亲自部署，主持召开多次州林草局党组（扩大）会议、巡察整改专题会议，听取相关巡察整改工作进展情况汇报、审议相关巡察整改工作议题。成立州林草局贯彻落实自治州党委第二巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，局主要领导对整改工作负总责，班子成员和县级干部各负其责，压实整改责任，上下联动，加强对各自分管领域和包联县（市）整改任务的统筹协调、督促落实，确保巡察反馈问题不折不扣地改到位、改彻底。

㈡ 严密组织实施，落实整改措施。制定《自治州党委第二巡察组巡察博州林业和草原局党组反馈意见整改方案》，采取“整改责任、整改措施、整改时限”三落实原则，督促责任领导、责任单位举一反三，抓好整改工作。分类别、分层次、分时段召开巡察整改推进会议，及时研究解决巡察整改具体问题。各班子成员和县级干部认真履行“一岗双责”，把巡察整改作为开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、改进工作作风、提升工作能力、强化责任担当的突破口和切入点，不折不扣抓好整改落实。

㈢ 强化监督检查，健全长效机制。建立整改推进机制，党组书记定期组织机关纪委、办公室开展调度检查，定期听取推进巡察整改工作情况汇报，继续深挖工作中的短板漏洞。认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，建立健全一批管长远、治根本的制度措施，形成依靠自身发现问题、解决问题、整改问题的长效机制，不断巩固和扩大巡察整改成果。

㈣ 完善档案资料，提供有力佐证。自加压力、提高标准、开拓创新，形成整改情况台账架构图和整改情况资料总目录，局属各事业单位、局机关各科室按照整改工作推进时序进度，逐项逐条逐页收集整理相关资料，实现整改台账资料结构清晰、条理有序、目录精准、佐证有力。

二、坚持问题导向，突出整改实效，抓细抓实整改

㈠ 落实整改责任，推动整改工作走深走实。

1.落实整改长效机制有力。一是制定《整改方案》，明确责任领导、责任人、责任单位，实现整改全流程闭环管理。二是将巡察整改纳入“一岗双责”范畴，党组（扩大）会议听取班子成员履行“一岗双责”暨分管领域推进巡察整改工作情况汇报。三是对整改落实情况开展自我评价，确定具体问题的整改状态，坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”，形成巡察整改情况报告，按规定向有关部门报送。四是制定《州林草局领导干部离任交接工作制度》，从5个方面规定了19项交接内容，把“上级部门、纪检监察、审计、巡视巡察等指出的尚未整改到位的问题”作为重点交接内容之一。今年交流重用的县级干部和提拔使用、平职交流的科级干部办理交接手续。

2.以扎实举措推动整改。一是修订《州林草局固定资产管理办法》，完成州林草局及直属单位固定资产盘点，完善了总账和明细账，做到账实相符、账卡相符；局机关及直属各单位安排固定资产管理专干负责固定资产登记、调拨、核销等，实现定期清查、账实相符、防止流失；制定《博州林草系统森林草原防火物资储备库管理制度》等6项制度，确保了防火物资管理规范化、精细化。二是制定《贯彻落实〈关于进一步加强和规范公共资源交易领域招标投标和政府采购的通知〉工作方案》，以规范化、程序化、法治化流程强化薄弱点、消除风险点；制定《州林草局机关及直属单位规范财务管理办法（暂行）》，提升了财务管理的规范化、制度化水平；制定《自治州林业和草原局公务用车及驾驶员管理制度》，配套了《州林草局派差（车）单》《州林草局车辆加油汇总表》《州林草局车辆维修汇总表》，建立了派车、加油台账，做到每月公示；对办公及低值易耗品落实网上竞标采购程序，统一制式并及时办理采购验收、出入库登记等工作，今年采购办公用品全部进行了三方询价及采购验收，履行办公用品申领手续。

㈡ 树牢绿水青山就是金山银山理念，扎实推进国土绿化。

3.统筹山水林田湖草沙一体化系统治理。一是将“退化人工林修复”纳入林长制重点工作任务，督促县乡村三级林长履职尽责；制定《加强人工防护林建设管理工作方案》，从8个方面提出17条举措；摸清全州19个乡镇符合引洪灌溉林地，制作引洪灌溉示意图，明确灌溉路径、区域；推广小营盘镇把农田防护林管护纳入农村土地流转合同及引洪灌溉先进做法，进一步压实县乡村三级加强退化林管护的主体责任。二是制定国土绿化项目全流程全要素管理工作指南，围绕7个环节制定31项要点；《博州天山森林草原保护综合治理项目（2025至2028年）可行性研究报告》获批。三是2025年9—11月开展禁牧和草畜平衡执法专项行动，全面排查摸底、强化执法监管、加强宣传引导，严厉打击违反禁牧和草畜平衡规定的行为，进一步遏制天然草原退化趋势。四是提请州政办印发《自治州促进精河枸杞产业高质量发展实施方案》，围绕六大工程提出了24项具体措施，明确了12家单位支持枸杞产业发展职责清单；指导精河县印发《精河县2025年枸杞种植管理工作方案》，细化枸杞种植承包到户名册，推进枸杞等林果示范园（社）、产加销一体化建设；抽调州县两级13名专家会同区专家组成博州专家服务团，指导各县（市）造林、林果业发展。

4.强化项目支撑，不断加强“三北”防护林体系建设。一是将强化农田防护林建设管理纳入林长制重点工作任务，制定国土绿化项目全流程全要素管理工作指南；印发《关于进一步规范和加强林木种苗管理工作的通知》，从6个方面提出19类41项具体措施，进一步提升林木种苗质量监督管理水平。二是摸清全州19个乡镇符合引洪灌溉林地，制作引洪灌溉示意图及组织领导架构图，明确灌溉路径、区域，指导县（市）用好春秋季闲水灌溉，有力遏制了林木因灌溉供水不足造成的退化问题；总结推广博乐市小营盘镇“把农田防护林管护纳入农村土地流转合同及引洪灌溉农田防护林”先进做法，压实退化林管护主体责任。

5.统筹推进造林空间布局谋划，取得扎实成效。一是提请州政府先后召开整改工作推进会和专题会，推动各县（市）人民政府与州林草、财政等部门形成工作合力。二是开展造林绿化空间适宜性评估前期论证，加强与自然资源部门沟通，出具项目实施区域造林地类确认函，妥善化解造林用地难的问题；制定国土绿化项目全流程全要素管理工作指南，修订《博州天山森林草原保护综合治理项目可行性研究报告》《精河县天山森林草原保护综合治理项目初步设计》，确保项目可研、作业设计、实施地点三者吻合。三是各县（市）林草局制定《林草项目建设和征占用审批选址联动工作机制方案》，落实部门会商机制，审慎实施项目建设。四是开展林业资金和相关政策审计反馈问题整改“回头看”，确保整改工作取得实效。

㈢ 从严管理森林草原资源，压力传导，监督管理。

6.履行监管责任。一是制定《自治州林草局提升林草执法质效三年行动方案》，提出4个方面16条措施；对未批先占项目，督促各县（市）林草局整改完毕。二是形成博州林草局行政执法人员信息库，抽取人员对征占用林地、草原项目现场核查检查；督促县（市）开展“清风行动2025”活动。三是制定《自治州建设项目使用林草湿地行政许可事项“双随机、一公开”监管工作方案》，对2020至2024年被行政许可使用林地、草原、湿地和植被恢复费缴纳情况进行检查，有效遏制少批多占、未批先建等违法行为。四是举一反三，制定《关于进一步加强林地管理工作的通知》《新疆艾比湖湿地国家级自然保护区林地管理制度》，修订《博州生态护林员巡护APP管理制度》，进一步提升全州11个国有林区生态护林员巡护管理质效。五是成功承办自治区自然保护地保护管理专题培训班、自治区林长制工作暨森林资源管理培训班，进一步提升依法行政能力。六是采取管护人员巡护、无人机巡护等手段已开展巡护16000人次，开展培训3期180人次，完善公益林区界桩、标识牌、宣传牌。七是制定方案，成立整改工作领导小组及办公室，下发提示（醒）函、赴县（市）服务指导、现地检查等方式督促县（市）按期完成整改。

7.严格造林绿化落地上图管理。一是围绕7个环节制定国土绿化项目全流程全要素管理工作指南31项要点，制定2025年国土绿化工作方案，进一步明确造林绿化落地上图管理要求。二是提请州政府先后召开整改工作推进会和专题会，推动各县（市）人民政府与州林草、财政等部门形成工作合力。三是组织各县（市）乡镇场技术人员60人开展造林落地上图专题培训，提升业务水平。

8.以法治为基础，依法监督能力稳步提升。一是召开法治政府建设专题会议，制定2025年自治州林草局法治政府建设17项工作要点；召开专题述法会议，听取直属单位主要负责人述法。二是组织新任科级干部进行任职前法律知识考试，增强领导干部尊法学法守法用法的自觉性和主动性。三是完善《行政执法全过程记录制度》等三项制度，编制林草行政执法法律文书汇编，提升林草执法案卷规范化、标准化。四是邀请司法、公安部门专家组成评查工作小组对县（市）2024至2025年5月行政处罚案卷集中评价，反馈问题全部完成整改。

㈣ 统筹高质量发展和高水平保护，发挥林草资源优势助力自治州经济高质量发展。

9.不断增强服务自治州发展大局主动性。一是制定《博州林草局服务“博温赛”文旅康养区域经济一体化发展2025年行动方案》，对标《自治州文旅康养产业发展指挥部2025年重点工作清单》制定50项具体措施。二是制定《关于进一步做好林草要素保障服务自治州经济高质量发展的通知》，出台主动掌握项目底数、主动参与项目选址、主动协助报件审批、主动做好跟踪服务、主动指导开展恢复的“五个主动”工作机制，持续优化营商环境。三是以林草保护发展“十五五”规划编制为契机，启动博州自然保护地“十五五”保护发展规划编制，为服务文旅产业发展谋篇布局。

10.精准落实禁牧与草畜平衡政策，筑牢生态保护管理根基。一是制定《博州林草局开展禁牧和草畜平衡执法专项行动方案》，2025年9月—11月完成全面排查摸底、强化执法监管、加强宣传引导等3项工作任务，严厉打击违反禁牧和草畜平衡规定的行为。二是印发《关于禁止在新疆艾比湖湿地国家级自然保护区放牧的函》，加大对艾比湖、甘家湖保护区等重点区域巡查力度。三是印发《关于协调做好牲畜转场工作的通知》，统一转场时间和各季节草场利用期限，联合县（市）林草局对赛里木湖北草场、甘家湖保护区开展入户宣传教育，累计入户宣传12次、开展法制教育31家。四是巩固草原生态综合治理改革经验，2025年新增草场置换面积75万亩。

11.推动林草领域改革工作，实现程度与成效双提升。一是梳理汇总草原管理法律法规及政策资料汇编，指导县（市）林草局按照规定办理建设项目使用草原手续。二是协同州自然资源、农业农村等部门召开自治州加强和规范国有农用地管理推进会，推广精河县自然资源、农业农村、林草3部门按照一乡镇一专班、聘请第三方对全县村组辖区范围的耕地园地林地草地进行逐村逐户逐地块摸排的经验做法，形成工作合力。三是9月中旬召开自治州农村集体“三资”管理突出问题集中整治和国有农用地管理及农村集体土地清理“回头看”专项整治“突击战”推进会，进一步压实了县乡村三级农村集体所有林地的摸排核查主体责任。

㈤ 统筹发展和安全，强化风险防范意识。

12.全面压实森林草原火灾防控责任。一是落实网格化管理，与各县（市）林草局、局属单位签订《安全生产暨森林草原防灭火目标管理责任书》，从12个方面明确了35项管理责任；二是制定《2025年自治州森林草原防火重点工作实施方案》，以“防火能力提升年”为牵引，从9个方面制定25项工作举措，提升防火工作能力和水平。三是制定《应对自然灾害、森林草原火灾等突发事件应急处置流程》《火情应急处置流程图》，全年已开展防火应急演练27次，获自治区第三届森林草原消防大比武活动竞赛团体第一名。四是落实《自治州林草系统安全生产、森林草原防火联合交叉检查提升应急处置能力工作方案》，各县（市）林草局和局属单位采取“四不两直”交叉检查方式已开展火灾隐患排查4次，排查整治问题6项。五是州林草局会同县（市）相关部门落实“五个全覆盖”，全面排查整治森林草原火灾等风险隐患。

㈥ 严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进防范化解廉洁风险工作

13.压实主体责任，确保落地见效。一是调整党风廉政建设和反腐败斗争领导小组，修订工作规则，召开专题党组会议就党风廉政建设工作进行研究部署。二是认真落实局党组抓党风廉政建设的主体责任和党组书记“第一责任人”责任，听取党组成员履行“一岗双责”情况汇报。三是制定《州林草局推进党纪学习教育常态化长效化工作实施方案》，组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》63场次。四是班子成员常态化深入分管领域调研指导、讲廉政党课，同分管领域负责人、科（室）长开展廉政谈话。五是班子成员将落实全面从严治党“一岗双责”情况作为年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会对照检查内容，深入查摆问题，严肃开展批评和自我批评，提出务实管用整改措施。

14.扛牢监督职责，推动监督工作走深走实、见行见效。一是制定州林草局机关纪委年度工作要点，把局属单位“一把手”作为重点监督内容，切实加强对“关键少数”的监督。二是局机关纪委书记与局属党支部书记开展了谈话，班子成员对联系党支部书记开展常态化思想教育。

㈦ 紧扣新时代党的组织路线要求，补齐机关党建短板。

15.严格落实机关党建工作责任制。一是严格落实《州林业和草原局局党组工作规则》，将基层党组织换届（届中）选举、班子成员履行抓党建“一岗双责”、基层党组织书记抓党建工作述职评议会议议程和报告提交党组会审议。二是召开机关党建专题会议研究年度党建工作计划，听取党建工作情况报告，专题研究党建重点工作，部署满意机关创建工作。

16.规范落实组织生活会。一是落实组织生活会审核机制，支部、班子成员对照检查发言材料由党支部书记初审，县级包联领导终审，普通党员建立整改台账。二是党员领导干部以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会，开展批评与自我批评，发挥示范带头作用。三是县级领导严格落实每2月一次谈心谈话、每季度参加主题党日活动、开展讲党课活动、走访指导检查工作。

17.补齐机关党建短板弱项。一是认真组织党建干事开展业务能力提升学习，集中围绕党务能力提升，规范组织生活会、发展党员和支部换届选举的程序。二是规范基层党组织换届（届中调整）选举程序，建立台账，定期提醒。三是严格按照发展党员五个阶段、25个步骤，督促指导各支部做好发展党员工作。

三、保持政治定力，持续深化整改，做到久久为功

㈠ 持续提高政治站位。始终把巡察整改作为贯彻落实习近平生态文明思想的现实检验，作为贯彻落实自治州党委“六大发展战略”和服务融入“两个区域经济一体化”的具体行动，以最严肃、最认真的态度对待整改，以最坚决、最有力的举措落实整改，真正做到问题不解决不收手、整改不到位不收兵。

㈡ 持续压紧压实责任。坚持以上率下带头整改，党组每季度听取巡察整改进展情况汇报，进一步压紧压实各责任领导、责任单位整改具体责任，特别是对未完成整改的问题挂牌督战，加大调度力度，确保整改措施不折不扣落地见效。

㈢ 持续抓好建章立制。进一步巩固巡察整改成果，将行之有效的措施转化为长期坚持的治本之策，既重视“改”的举措，更重视“立”的机制，切实形成一批务实管用的长效机制，推动巡察整改常态化长效化。

㈣ 查持续加强监督检查。把巡察整改与日常监督贯通起来，不断深化机关纪委日常监督、办公室日常督察机制建设，定期开展“回头看”，强化跟踪问效，确保巡察整改落实落细、见到实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年11月24日至12月12日（15个工作日）。联系方式：00909—2315312（工作日10：00—19：30）；通信地址：博州州直机关综合2号楼6楼6006机关纪委办公室；邮政编码：833400；电子邮箱：bzlcxx@163.com。

中共博尔塔拉蒙古自治州林业和草原局党组

2025年11月21日