中共博尔塔拉蒙古自治州农业农村局党组关于十三届自治州党委第九轮巡察集中整改 进展情况通报

中共博尔塔拉蒙古自治州农业农村局党组关于十三届自治州党委第九轮巡察集中整改

进展情况通报

根据自治州党委统一部署，2024年12月27日至2025年2月22日，自治州党委第一巡察组对州农业农村局党组开展了常规巡察。2025年4月2日，州党委第一巡察组向州农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化责任担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

州农业农村局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到自治州党委的决策部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识整改问题，切实做好整改工作。

(一) 提高思想认识，把握整改要求。坚持将巡察反馈问题整改工作作为践行“两个维护”的实际行动，作为贯彻落实州党委重大决策部署的具体体现，以强有力的工作措施推进整改工作。自治州党委第一巡察组巡察州农业农村局党组反馈会召开后，根据巡察反馈意见，局党组主要领导根据州党委、政府分管领导指示精神，第一时间召开专题会议对整改工作作出安排部署，分管领导立即组织相关科室认真学习，逐项研究细化整改措施，全面启动整改工作。

(二) 加强组织领导，明确整改任务。局党组对标对表对账，认真分析、举一反三，研究讨论制定《关于落实州党委第一巡察组巡察州农业农村局党组反馈意见的整改方案》，建立问题清单，明确101条整改措施，细化月度整改清单、州县联动整改问题清单，针对不同时间节点、不同整改对象、不同整改问题，逐项分解整改任务。局属各单位负责人、机关各科室负责人切实担起具体问题整改责任，围绕每月工作计划，细化工作举措到周，加强与县（市）联动，推进各反馈问题整改落实，构建了横向到边、纵向到底的组织体系。

(三) 坚持上下联动，狠抓督导落实。局党组将巡察反馈问题与业务工作紧密结合起来，坚持系统整改、一体整改，做到“一把手”对整改工作负总责，局党组书记认真履行整改第一责任人责任，直接抓、抓到底，亲自审定整改方案，提出整改工作要求，开展巡察整改调度6次，围绕整改中的难点、堵点和薄弱环节，赴博乐、精河、温泉3个县（市）调研10余次，建立健全州本级监管机制，针对难点问题及时向州党委、政府分管领导汇报，组织县（市）召开专题会议，推进问题整改。局党组班子成员各司其职，指导各分管科室推进反馈问题整改落实落细，做到每一个问题都一抓到底、每一条意见建议都全面落实。

二、坚持问题导向，突出整改实效，抓细整改落实

㈠ 坚决落实巡察、审计整改责任，持续推进整改落地见效

1.坚定坚决扛起整改政治责任。一是对上轮巡察、审计提出的问题进行全面梳理，按照部门职能和业务范围，制定详细的整改责任清单，明确每个问题的责任领导、责任单位、责任人，做到任务到岗，责任到人。二是加强组织领导，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，局属单位领导、相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，并下设领导小组办公室对巡察整改工作进行综合协调和督办落实。三是构建审核把关机制，班子成员在撰写相关材料初稿完成时，由办公室、局机关党委对领导班子成员述职述德述廉报告、民主生活会对照检查材料进行初审，由单位主要负责人对材料进行终审把关，确保内容准确全面。

2. 建立健全常态化长效化机制。一是加强法规条例学习，将巡察、审计等相关法规条例纳入2025年党组理论学习中心组学习年度计划，定期组织集中学习，为推进巡察整改常态化长效化奠定理论基础。二是扎实推进集中整改，通过党组会、党组（扩大）会对巡察整改工作进行系统安排部署，认真研究制定整改方案，扎实做好集中整改。三是持续推进后续整改。集中整改结束后，对于未完成整改和需要长期坚持整改的问题持续抓好后续整改工作，定期召开会议听取和研究整改工作，按时报送整改情况报告。

3. 严格履行整改监督责任。一是制定整改监督清单。局机关纪委对整改任务进行全面梳理，按照任务类别、责任部门、时间节点，梳理整改监督清单，建立督查台账，确保监督工作有序开展。二是加强内部监督。由机关纪委牵头，联合相关职能科室，成立内部监督小组，对整改工作进行监督检查，做到“严督”和“实改”同步推进。三是及时通报反馈。机关纪委定期督查整改监督情况，对整改不力、进度滞后的部门提出整改意见，并要求限期整改。

㈡ 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推动机关党的政治建设

4. 持续强化理论武装。一是坚持党组带头严格落实“第一议题”制度，完善学习方案并明确具体学习时间节点，专人跟踪学习进度，确保高质量完成年度专题学习任务。二是进一步规范专题集体学习研讨流程，年内班子成员、县级领导实现交流发言全覆盖。三是强化监督指导。强化对“第一议题”制度落实情况的监督和指导，针对党组会、党组（扩大）会等，定期检查学习内容是否存在不规范、漏学情况。四是坚持学用结合，开展农业农村系统大调研行动，立足乡村产业发展短板、高标准农田管护、全面提升农民素质等方面，局领导班子扎实开展专题调研，年内形成专题调研报告11篇。

5. 巩固拓展主题教育成果成效。一是压实任务责任，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，逐步梳理学习教育任务，明确每项工作任务的牵头部门、配合部门和完成时限。二是赋能调研实效，围绕农业产业化、农业技术推广等制定“四下基层”年度调研方案，以春耕为起点，领导干部每月安排4天以上时间下基层开展调查研究，召开调研结果交流会分享调研成果，研究提出问题解决办法。三是深化实践转化，聚焦农业发展、农村建设中的难点、堵点问题，解决民生方面问题，确保学习教育成果转化为推动工作、服务群众的实际成效。

㈢ 推动农业农村现代化建设，落实新时代“三农”工作

6. 认真谋划促进农业产业化加快发展。一是制定《自治州促进农产品加工和市场销售工作方案（2025—2027年）》《2025年自治州肉牛提质增效实施方案》和《2025年自治州肉羊增产提效实施方案》，提升农产品供给和加工转化能力及市场营销水平，健全“产供储加销”全链条。二是提升高附加值产品加工能力，支持现有屠宰加工、饲料生产、工业酒精、压片玉米等企业释放产能，积极招引肉牛、肉羊、玉米精深加工企业，提升加工转化率。三是强化规模化、标准化养殖。加大品种改良力度，2025年完成肉牛品种改良6万头、羊商品杂交15万只，不断提高牛羊良种率。推广农区多胎羊养殖，积极打造羊育肥大县、育肥乡镇。鼓励引导养殖户加快牲畜出栏，提高牲畜出栏率、产肉率。

7. 抓实新时代高素质农民培育。一是严格按照国家《高素质农民培育规范》要求，指导各项目实施单位优先选用农业广播电视学校、普通高校等优质公益性培育机构承担高素质农民培育任务。二是对2022年以来承担过各级高素质农民培育任务的培训机构开展星级评定工作，针对星级低、不符合自治区要求的培育机构，不纳入承担高素质农民培育机构遴选范围。三是严格审核各级项目实施单位的课程、学时、形式、师资等重点内容，将国家、自治区对县（市）明确要求的思想政治、农业通识、“三农”政策、涉农法规、文化素养等培训内容列入培训计划。

8. 坚决落实法治建设责任。一是强化法治建设，局党组定期研究法治建设工作，组织开展本系统年度专题述法评议工作，督促班子成员落实法治建设工作责任并纳入述职述德述廉内容。二是选优配强法规监管工作人员，积极发挥聘用法律顾问作用，实现实体化运行。三是发挥党组书记履行推进法治建设第一责任人作用，年内专门听取法治建设工作情况汇报，带头讲法治课。四是加强党员干部法治学习教育。深入学习习近平法治思想，将必学法规列入局党组理论学习中心组、党支部和干部政治学习内容，充分利用多种方式载体，持续深化党员干部法律、法规日常学习；通过观看警示教育宣传片等方式，持续强化党员干部尊法守法用法意识，自觉依法行政，带头遵纪守法。

㈣ 防范化解安全风险不到位，推动全州农业农村工作高质量发展有短板方面

9. 狠抓农业安全生产。一是坚持安全生产“三管三必须”原则，制定《自治州农业农村局安全生产专业委员会组成人员及职责》，压紧压实各方责任链条，确保在工作落实上再强化。二是督促指导县（市）认真组织开展农业生产安排风险隐患排查，确保农业安全生产。三是常态化开展风险排查，一般隐患问题24小时内立行立改；重大安全隐患立即停工。四是组织开展农机专业合作社社员、农机大户、检修人员和农机手培训及跨区转移作业人员安全教育，深刻汲取农机安全生产事故教训。

10. 守牢农业生态安全屏障。一是积极推广加厚高强度地膜，强化《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《新疆维吾尔自治区农田地膜管理条例》等相关法律法规的普法宣传力度，利用技术指导服务、田间地头培训等活动，广泛宣传地膜残留的危害，不断提升广大种植户保护耕地和农业生态环境保护意识。二是严格源头管控，会同市场监管部门对辖区内地膜生产单位和经销商开展地膜产品质量监督抽查，杜绝非标地膜出厂、入市、进田，源头上保障地膜的可回收性。三是继续推行土地经营户地膜回收保证金制度（残膜治理押金）督促废旧地膜加工厂加快对回收的残膜和滴灌带的加工处理。

㈤ 落实全面从严治党政治责任，不断加强党风廉政建设

11. 认真履行管党治党政治责任。一是规范全面从严治党任务执行。结合自治州党委、政府工作要求与单位实际，制定全面从严治党年度任务清单。二是纠正“第一种形态”运用偏差。组织副县级以上领导干部学习《关于运用监督执纪“四种形态”的实施办法（试行）》，认真填写报备表，说明问题性质、运用方式、预期效果，按程序提交党组审核，经审核通过后实施，确保运用规范。三是强化党组书记主体责任。由党组书记牵头，按期召开推进全面从严治党、落实党风廉政建设及政治生态分析研判会议，研究部署相关重点工作任务。

12. 坚决纠治作风顽疾。一是持续加强对习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义、基层减负工作等重要论述的学习领会，将减负要求贯穿融入自治州农业农村工作全过程。严格落实规范性文件印发、会议及督察检查报备工作要求，完善办文办会工作流程，制定文件印发、会议办理流程图，每季度按时向州党委、政府督查室报送精文简会统计表，确保不发生未报备发文开会情况。优化考核督查，注重工作实绩，减少督查检查的次数，结合全年重点工作任务，开展基层指导，让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。二是定期组织开展党纪党规及局内部规章制度的学习，通过主题党日、党支部学习等形式提高干部政治站位，增强干部自我约束力。强化系统统筹督促效能，利用党组（扩大）会议定期听取有关科室、中心工作开展情况，确保各项工作事事有回应、件件有着落。健全机制，完善干部日常考核机制，建立考勤台账，机关纪委（人事科）每月不少于2次对干部出勤、外出情况进行专项检查，将学习出勤情况、考勤情况纳入科室个人考核体系，对无故不参加学习、迟到早退及旷工积累至一定数量的干部取消年度评优评先的资格。

13.严格执行财经纪律。一是建立健全信息内部公开、财务管理、预算控制、不相容岗位分离、内部授权审批等制度，制定标准化的业务流程手册，明确各环节操作步骤及审批节点要求，严格执行“过紧日子”要求，严控预算支出，禁止超标准列支会议费、差旅费，压减非刚性支出，推行无纸化办公，减少耗材采购。二是严格执行“先审批、后采购”流程，健全专项资金使用制度，规范资金审批程序，强化专项资金使用过程动态监督。落实好采购管理办法，严格执行采购限额标准、审批权限、招投标流程等，确保合规性。三是建立固定资产定期盘点机制，制定资产购置、调拨、报废等环节的标准化流程，设置财务核算、实物管理、内部审计独立岗位，实现财务与资产管理系统数据实时同步。

㈥ 践行新时代党的组织路线，加强基层党组织和党员干部队伍建设

14. 积极发挥局党组领导核心作用。一是完善议事决策机制，明确党组会重要议题范围，将年度预算、重大资金支出、重大项目、重点工作等纳入必议事项，会前向各科室和班子成员广泛征集议题，确保重要工作及时研究部署。二是高质量推进党建工作，每季度组织党员深入基层了解群众需求，做好记录与反馈。积极组织“五个好”党支部评比活动，不断提升党支部工作水平。同时，定期组织开展党纪法规学习，确保党员干部及时学习最新党纪法规。三是强化监督考核，成立由局机关党委和办公室组成的决策执行监督小组，对党组会议决策事项进行跟踪督办，实行台账化管理，明确责任部门、责任人及完成时限，定期向党组汇报执行进展。

15.规范党支部组织生活。一是严格组织生活纪律，认真落实机关党建工作制度，进一步明确党的组织生活的具体要求，规范“三会一课”制度，积极打造“五个好”标准化规范化党支部，将每位党员参加组织活动的情况作为党员民主评议的重要内容和依据，对缺席学习的及时进行补学。二是规范组织流程，制定详细的组织生活会操作指南，发放至各党支部。在会议流程中，明确设置党员对党支部工作提出意见建议的环节，安排专人记录，引导党员积极参与讨论，营造开放交流氛围，促进党支部工作改进。三是建立监督机制，局机关党委对各党支部组织生活会进行全程监督。要求各党支部在每次组织生活会后，梳理上年查摆问题及本年度新问题，形成整改台账，明确整改责任人与期限。

16. 落实公务员配套法规。一是加强法规政策学习。把公务员配套法规、调任程序、干部年度考核定等标准以及退休干部兼职等相关规定全面纳入党组理论学习中心组学习。二是规范干部考核流程。依据自治州组织、人社部门相关工作要求，重新梳理干部年度考核定等流程，制定详细的考核操作手册，发放至各单位，并组织全体人员集中培训，确保考核过程严谨规范、结果公平公正。三是整治退休干部违规兼职。开展退休干部企业兼职情况专项排查，全面摸清本单位退休干部在企业兼职的现状，对发现违规兼职并收取报酬的退休干部，及时与其沟通，说明政策规定，责令其在一个月内辞去兼职职务、退还违规所得报酬。同时，建立长效监督机制，每年定期对退休干部兼职情况进行复查，防止违规问题反弹。

四、保持政治定力，持续深化整改，做到久久为功

㈠ 加强党的领导，不断提高工作能力。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记在听取自治区党委和政府工作汇报时重要讲话精神、习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，不断强化全面从严治党主体责任的落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。团结带领全体党员干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

㈡ 全面从严治党，推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，深入推进各项民生实事落实落细。深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣。

㈢ 严明政治纪律，构建长效机制。按照整改方案，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，扎实做好持续整改巩固提升。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固成果，防止反弹；对需要长期坚持的，加大工作力度，有计划分阶段地持续推进。

㈣ 抓班子带队伍，干好本职工作。严格落实民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，强化党性党规教育，把巡察整改工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为促进自治州农业农村工作高质量发展的强劲动力，践行习近平总书记关于“三农”工作重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，全面履行工作职责，确保州党委、政府各项决策部署落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年11月24日至12月12日。联系方式：0909—2220790（工作日10:00—19:30）；通信地址：博乐市北京南路13号州农业农村局412室机关党委（人事科）；邮政编码：833400；电子邮箱：xjbznyncjrsk@163.com。

中共博尔塔拉蒙古自治州农业农村局党组

                             2025年11月21日