中共博尔塔拉蒙古自治州卫生健康委员会党组关于十三届自治州党委第九轮巡察整改进展情况的通报

中共博尔塔拉蒙古自治州卫生健康委员会党组关于十三届自治州党委第九轮巡察整改进展情况的通报

根据自治州党委统一部署，2024年12月26日至2025年2月22日，自治州党委第三巡察组对州卫健委党组开展了常规巡察，2025年4月3日向州卫健委党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任，强化整改质效

自治州卫健委党组诚恳接受并全面认领自治州党委第九巡察组反馈意见，高度重视巡察反馈及问题整改工作，把落实巡察反馈问题整改作为当前一项重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

㈠ 提高政治站位。自收到巡察反馈意见以来，州卫健委党组高度重视，第一时间召开党组（扩大）会议，成立由党组书记任组长，班子成员任副组长，各有关单位及相关科室任成员的巡察整改领导小组，切实加强对巡察整改工作的统一领导。领导小组下设委机关办公室，负责整改工作的日常事务。围绕反馈意见，逐条逐项进行讨论分析，深入查找问题根源，研究制定整改方案，明确整改措施、时限要求、责任部门和责任人，逐条逐项列出问题清单、责任清单、任务清单。

㈡ 压紧压实责任。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，组织召开2次专题党组扩大会和巡察整改专题民主生活会。班子成员主动认领问题，切实履行好“一岗双责”。各有关直属事业单位、相关科室按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，切实增强抓好整改落实的思想自觉和行动自觉。

㈢ 加强督促检查。每月更新巡察整改进展并召开巡察整改工作推进会6次，及时跟踪掌握整改进展，研究解决整改工作中的重点、难点问题。坚持按照整改方案要求的各项时间节点，倒排工期、对账销号，确保整改工作按时高效完成。

二、坚持问题导向，突出整改实效，抓细抓实整改

㈠ 聚焦问题精准施策，坚决扛牢巡察整改政治责任。

1.持续深化思想政治整改意识。一是成立以党组书记挂帅的巡察整改领导小组，召开3次专题会议，梳理巡察反馈的18项问题，印发整改方案，明确责任领导、科室及整改标准。二是构建“党组统筹、专班推进、科室落实”的三级责任体系，确保压力传导到位，目前18项问题已完成15项，阶段性完成3项。三是将《中国共产党巡视工作条例》等规定列入2025年委党组理论学习中心组、机关周例会、党支部学习内容，把巡察整改融入日常工作。四是严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组和党支部政治理论学习，跟进学习习近平总书记重要讲话等，已召开党组理论学习中心组学习16次，支部政治学习16次。五是班子成员履行整改“一岗双责”，依托巡察整改专题民主生活会，全面认领问题，开展谈心谈话。六是制定《州卫健委巡察整改任务交接制度》，规范交接清单，防范接续整改工作“挂空挡”。七是党组书记履行第一责任人责任，定期听取汇报，跟踪督办，听取进展汇报3次，带头解决难点、堵点问题，推动整改取得实效。

2.立行立改推进常态化长效化整改落实。一是委党组召开专题会研究审定巡察整改方案，明确整改要求、目标等，同步印发《巡察反馈问题整改责任清单》。4月7日召开整改推进会，建立整改台账，明确责任领导、单位及整改措施、时限，保障整改有序推进。二是制定《州卫健委巡察整改任务交接制度》，规范交接清单，防范接续整改工作“挂空挡”。三是9月11日，委党组专题听取巡察集中整改进展情况工作汇报，对后续整改工作和州直医疗机构整改落实情况进行安排部署，并向州纪委监委第一监督检查室、州党委组织部干部监督科、州党委巡察办、派驻纪检监察组报送后续整改工作情况，严格落实集中整改期后每6个月研究1次后续整改工作的要求。

3.压实整改责任，推动问题真改实改。一是强化组织领导，统筹谋划部署。印发《州卫健委机关党委2025年党建工作计划》，将“两企三新”领域党建纳入年度安排，统筹谋划党建与业务协同推进。二是把民营医院党建纳入党支部“月互查”，推动选派党建指导员、建立公立医院“结对帮扶”机制，完成9家民营医院党建指导工作。三是完成《州卫健委机关采购内控制度》修订，将政府采购管理纳入州卫健委内部审计工作内容，进一步完善采购流程管理，强化采购审批和监督。

㈡有力推进政治机关建设，持续强化理论武装。

4.抓实学习任务，扎实开展理论学习。一是深化专题学习，修改完善《州卫健委党组理论学习中心组学习制度》。健全审核机制，建立并严格落实研讨材料审核通报制度，党组书记完成对班子成员13次集中研讨共66篇交流发言材料的审核工作。二是高位推动蒙医制剂发展，州领导3次实地调研指导，争取自治区卫健委支持，将博州蒙医医院蒙药制剂（苏格木勒－10）1个品种备案工作纳入《2025年中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金（中医药事业传承与发展部分）－医疗机构中药质量提升项目实施方案》，中试药品生产工作已委托自治区维吾尔医院进行。三是强化人才梯队建设，7月份招聘2名中药学硕士研究生，有效加强药学队伍人才梯队建设。

5.深化法治机关建设，提升依法管理能力。一是印发《州卫健委2025年度法治建设工作要点》《州卫健委普法宣传工作计划》，系统部署普法工作。二是党组会于5月26日安排部署法治建设工作，听取法治建设工作汇报。做到与业务工作同安排、同部署。监督指导直属各单位法治建设工作2次，监督检查公共场所、医疗机构479户次，下达85份卫生监督意见书并督促整改。三是组织州蒙医院研判2020年过期批件生产制剂被处罚问题，邀请专家完成制剂许可检查，9月5日取得许可证；督促建立备案号管理台账及定期检查、预警机制。

㈢ 聚焦重点领域关键环节，落实全面从严治党政治责任和党风廉政建设监管责任。

6.明确方向，提升管党治党主体责任履行质量。一是严格落实主体责任。召开党风廉政建设专题会议2次。委党组会听取班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报，压实班子成员“一岗双责”。二是坚持抓早抓小。按照干部管理权限运用“第一种形态”约谈5名干部。三是召开上半年政治生态分析研判会，直属各单位开展政治生态形势分析，提交材料4份。召开卫生健康系统警示教育大会，观看警示教育片5次、参观廉政教育基地2次，通过身边的违纪违规案例，以案示警。四是制定《州卫健委党风廉政建设工作要点》，落实党组书记每季度与班子成员、医疗单位主要领导的谈心谈话制度，累计开展2期15人次。五是指导医疗单位完善殡葬、医保基金等14项制度，8月26日—29日领导带队专家组赴县（市）、州直医疗单位指导，查找短板并提改进措施。

7.精准施策，强化重点领域和关键环节监管效能。一是已完成《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》发文，并将《九项准则》落实情况纳入大型医院巡查内容，2025年已完成4家医院、8家乡镇卫生院巡查。二是完成督促医疗机构定期组织医护人员开展医德医风培训4次，组织医务人员、服务窗口人员开展规范化培训4次。三是已组织开展2025年异常住院费用病例核查，目前已完成，正在进行退费整改和对相应人员进行追责问责。四是完成州本级检验检查结果互通共享平台建设，目前已完成检查检验互认项目300项，检验检查结果互认6882人次、互认19917份，为患者节约检查费67.76万元。五是依照相关规定对采购问题2名相关责任人运用“第一种形态”进行处理。委机关纪委会同州蒙医院对“2020年9月州蒙医医院蒙药制剂楼工程项目违规确定排名第三名的候选人为中标人”的问题处置情况进行了复核，并召开警示教育大会。依托机关晨学集中开展为期1个月的以深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神为主要内容的学习教育。六是将招标投标、政府采购纳入委机关党风廉政风险点，加强日常监督，及时纠正采购活动中存在的问题。

8.锚定目标任务，全力推动公共卫生服务体系建设。一是加强基层卫生人才能力提升项目组织实施，组织全州基层医疗机构医务人员64人赴自治区针对执业（助理）医师考试和职称晋升方面进行重点培训，提高全州基层医疗机构中级以上卫生技术人员占比。完成13人全科医学范围执业注册，派出3名医师参加全科医师转岗培训。二是推进基层首诊制度落实，2025年全州县域内住院患者占比、基层医疗机构门急诊诊疗量占比进一步提升。开展上下转诊402人次，其中下转比例55.12%。三是督促产生病理性医疗废弃物的5家医疗机构全部重新签订处置协议，规范危险废物产生、收集、贮存、处置、转运全过程管理。对各县（市）医疗机构医疗废物指导检查3次，指导医疗废物处置有限公司开展6次内部培训，提高工作人员综合素质，增强依法、依规处置意识。四是博州蒙医医院传染病区柴油发电机配置已到位，并经消防验收合格，按计划推进后续工作；博州传染病医院2名后勤人员常态化对院区进行固定资产、设施设备维护保养、安全生产隐患排查等工作。1-9月自查隐患问题21项，均已立查立改，无安全生产事故发生。

9.提质增效，提升化解信访矛盾能力水平。一是督促各级医疗机构制定《医疗信访标准化处置规程》，指导建立疑难案件三级会商机制，通过晨学、周例会传达信访政策，提升干部化解能力。二是9月11日党组会专题听取全州卫健系统信访工作分析报告，研判重点信访案件。三是严格落实定期分析研判、班子成员包联跟踪督办和办理回访工作制度，及时受理群众来电来访、网上信访、12345热线工单，1-9月共办结各类信访事件34件。

10.统筹指导与督促，筑牢行业安全管理防线。一是紧盯问题整改。督促精河县卫健委推动2家未通过消防验收单位完成整改，开展2次安全消防培训；7月17日召开州医院安全生产专业委员会首次联席会，传达成员单位职责及制度。二是完善工作机制。制定州卫健委安全消防工作要点，优化重大节点检查机制，开展4次全范围安全检查；指导医疗单位常态化自查，建问题清单并销号管理。三是加强包联指导。监督医疗单位班子每年专题研究消防工作1次，州卫健委主要领导及班子成员抽查直属单位和部分乡镇卫生院安全生产工作5次，严格落实“三管三必须”职责。

11.明确重点任务，抓实领导班子自身建设。一是立查立改工会费问题。按《基层工会经费收支管理办法》核算，2025年1月起已按基本工资5‰缴纳个人工会费。二是追责问责违规事项。机关纪委核查巡察反馈的“2024年6月未经党组研究，违规委托无资质广告公司制作宣传品并全款支付8.29万元”问题，向派驻纪检组、党组报告后，对相关责任人运用“第一种形态”予以提醒谈话。三是加强制度建设。修订印发《博州卫健委党组议事规则》，由党组书记开展专题辅导；制定《州卫健委党组督查督办制度》，以制度规范管理。

12.靶向施策，推动行业党建工作走深走实。一是规范工作流程。委党组召开2次党建专题会议，听取机关党建、党风廉政建设等工作汇报，安排部署全年党建工作，不断推进党建工作科学化规范化。二是压实包联责任。班子成员落实每月至少参加1次包联党支部支委会、每半年为包联支部讲1次党课，发挥包联党支部工作机制作用。党组会听取班子成员抓党建履职情况汇报1次。三是开展专题学习。组织各直属单位党支部开展换届选举工作专题学习，对各党支部换届选举工作的流程及材料清单进行培训。四是结合“大调研、大谋划”活动，班子成员结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展调研活动5次，形成调研材料5篇。指导直属各党支部结合实际开展工作性调研5次。通过“班子带头、基层联动”形成了作风建设的实践合力。五是对退休党员信息分类登记，精准管理。委机关党支部与委老干党支部党员组建“1帮1”送学共建小组，在职党员为年老体弱、行动不便的15名退休党员开展送学。

13.抓细抓实关键环节，夯实组织生活制度执行基础。一是建立党课讲稿审核制度，党组书记审核班子成员党课讲稿5次，各党支部书记讲党课6次。班子成员为包联党支部党员讲党课5次，参加包联党支部支委会5次。二是加强指导督导，形成工作闭环。每月开展党建“互查”2次，均将领导班子讲党课列入检查内容。指导各直属党支部每季度开展“党员工作标兵”“党员学习标兵”评比活动2次，并督促将评比结果在“红黑榜”公示。三是将党员志愿服务、承诺践诺等工作与每月主题党日、“七一”建党系列庆祝活动有机结合，9月份以来，组织志愿服务35人次，党员承诺践诺事项完成35个，开展主题党日活动8次。组织30余名党员参与日常义诊、健康科普宣传、爱心敬老等活动。

14.规范执行干部人事政策法规。一是完善党组议事决策制度，3月4日印发《自治州卫生健康委党组工作规则》，明确“三重一大”事项必须严格执行班子成员票决制。实行会中、会后双重监督机制，落实审议干部人事议题时，配备组织人事干部监督涉及人事的会议记录，实时监控表决环节。每季度抽查2次表决人员身份，表决意见等党组会议记录情况。二是落实“凡提必查”。将《自治州科级干部任免指导手册》等纳入党组会、党组理论学习中心组学习内容。开展人事调整事项，均严肃执行选拔任用程序，不缺位不倒置。三是规范民主推荐程序。开展1次人事调整，与组织部门干部科沟通交流3次，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，确保考察工作程序规范。

三、突出整改实效，狠抓工作闭环，坚持实效落地

15. 重点领域和关键环节监管有缺位。针对医药领域腐败案件多发频发和医德医风顽疾问题，一是已完成《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》贯彻落实的具体办法的征求意见稿，拟于近日完成发文。二是已将《九项准则》落实情况纳入大型医院巡查内容，2025年已完成4家医院、8家乡镇卫生院巡查，按计划11月前完成年内其他巡查和回头看任务。三是督促各级医疗机构建立《医德考评制度》，定期组织医护人员开展医德医风培训4次，组织医务人员、服务窗口人员开展规范化培训4次。四是组织开展2025年异常住院费用病例核查，正在进行退费整改和对相应人员进行追责问责。五是督促各级医疗机构将互认工作落实情况纳入单位内部绩效管理1次，进一步降低重复检验检查率。

四、保持政治定力，持续深化整改，做到久久为功

下一步，州卫健委党组将以巡察整改为契机，进一步强化主体责任和使命担当，结合新形势新要求，做好巡察整改“后半篇文章”，持续巩固和深化整改成果。

㈠ 进一步提高思想认识，持续强化政治担当。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，扎实开展中央八项规定精神及其实施细则的学习，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。切实把巡察整改作为检验对党忠诚的“试金石”，不断强化政治担当，以高度的政治责任感和使命感，持续抓好巡察整改工作，确保整改工作取得实效。

㈡ 进一步坚持问题导向，持续抓好整改落实。对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，建立长效机制，持续跟踪问效，确保整改工作取得成效。同时，坚持举一反三，以点带面，深入查找和解决同类问题，确保整改问题真改实改。

㈢ 进一步突出成果运用，持续推动改革发展。把巡察整改与卫生健康各项工作紧密结合起来，紧紧围绕“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时代党的卫生与健康工作方针要求，持续推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，加快实现基本公共卫生服务均等化、基本医疗服务均质化和优质医疗卫生资源配置区域均衡化，为人民群众提供优质高效方便可负担的健康服务，切实把巡察整改成果转化为推动卫生健康事业发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映，我们将加强研究，深化整改，积极回应关切。公开期限：2025年11月24日至12月12日（15个工作日）。联系方式：0909—2319156（工作日10：00—19：30）；通信地址：博尔塔拉蒙古自治州博乐市文化南路州直机关1号楼3049室，博州卫健委党组整改办；邮政编码：833400；电子邮箱：724897040@qq.com。

中共博尔塔拉蒙古自治州卫生健康委员会党组

2025年11月21日