博尔塔拉河流域管理处党委关于十三届自治州党委第八轮巡察集中整改进展情况的通报

博尔塔拉河流域管理处党委关于十三届自治州党委第八轮巡察集中整改进展情况的通报

根据自治州党委统一部署，2024年8月16日至9月30日，自治州党委第五巡察组对博尔塔拉河流域管理处党委开展巡察。11月25日自治州党委第五巡察组向博尔塔拉河流域管理处党委反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任，强化整改质效

㈠ 统一思想认识，加强组织保障。反馈会后，管理处党委第一时间召开专题会议，要求全处上下全力以赴抓好巡察整改任务落实，凝聚起真认账、真对照、真反思、真整改、真负责的共识，把思想和行动统一到巡察整改工作要求上；成立由管理处党委书记任组长，班子成员任副组长，各科室负责人和相关工作人员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，负责方案起草、日常管理、统筹协调、资料收集、台账建立等工作，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

㈡ 明确目标措施，层层压实责任。管理处党委切实履行巡察整改主体责任，召开党委会议研究巡察整改工作，领导班子成员主动研判问题、承担责任，各科室负责人主动认领问题、划定责任，单位上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项明确整改落实举措；制定印发整改方案，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确完成时限，确保件件有落实、事事有回音。

㈢ 注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高推动水利工作高质量发展能力水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，进一步扎紧扎密制度的“笼子”，把整改成果常态化、制度化。累计建立健全议事规则、合同管理等20项规章制度，确保问题不反弹、不回潮。

二、坚持问题导向，突出整改实效，抓细抓实整改

㈠ 坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、学以致用

1.严格落实“第一议题”制度。一是制定印发《管理处党委落实“第一议题”制度实施细则》，将习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求列入“第一议题”，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是进一步规范党委会议程序，提前将会议材料印发各委员，会前自学“第一议题”内容，主要领导结合“第一议题”和单位实际，提出相应贯彻落实举措；各委员结合学习内容与审议议题酝酿表态发言。已按要求召开党委会议16次。

2.扎实抓好理论学习。一是深入学习贯彻《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《自治州各级党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，做到学思用贯通、知信行合一。二是全面落实自治区、自治州党委理论学习中心组学习规定要求，制定印发《管理处党委理论学习中心组2025年度学习计划》，进一步规范党委理论学习中心组的学习内容、学习形式和学习要求。已按要求开展党委理论学习中心组集中学习18次，专题交流发言9次；已清查2023年、2024年党委委员发言材料，对雷同材料、不符合要求材料已退回重写。三是认真审核各委员发言是否结合自身工作、是否出现雷同、是否存在抄袭等，对内容缺失、查摆问题不全面、与实际工作不符的退回修改，合格后开展交流研讨，已按程序审核48份。

3.强化主题教育成果转化。一是完善调查研究常态长效机制，利用日常基层走访指导工作的机会，深入查找问题、分析原因、研究对策，使调查研究成为经常性工作。管理处党委委员已围绕水利工程安全运行、岁修工程重点任务、生产生活设施改善开展调研2次，印发《2025年度岁修工程计划》。二是做好灌区信息化顶层设计，组织相关业务科室、设计单位开展博河灌区现有信息化基础设施调研2次，摸清水资源信息化现状，梳理存在的问题，按照水利部《“十四五”智慧水利建设规划》编制大纲，与设计单位充分沟通交流，编制完成《博河灌区信息化发展总体规划》（2025—2035）初稿，为灌区后期智慧水利发展规划奠定坚实基础。三是利用机关每周五、各水利管理站逢“1”集中学习日和“三会一课”、“党旗映天山”主题党日活动、干部大培训等形式，组织党员干部开展政治理论、党纪法规、警示教育学习。2024年底以“冬季培训强业务 蓄势赋能促提升”为主题开展集中培训13场次，170余名干部职工参加。

㈡ 学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，推动水管工作高质量发展

1.切实保障人民生命财产安全。一是依托党委理论学习中心组专题学习、党支部集中学习，引导党员干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述、应急管理的重要论述和防灾减灾救灾重要论述，抓紧抓实防灾减灾和安全生产各项工作，确保博尔塔拉河流域内水利工程安全有序运行和人民生命财产安全。二是强化管理处党委领导责任、相关科室监管职责和各水利管理站主体责任，2025年4月15日与各水利管理站签订安全生产目标管理和水利工程运行管理绩效考核责任书。三是严格按照水利部《防汛物资储备定额编制规程》（SL298—2004）要求，全面落实水库安全管理责任制，加大防溺水宣传力度，制作横幅8条，设立警示牌20余个，每日开展巡坝劝离水库周边游玩人员。完善安全防护措施，不断提升水库安全管理水平，为五一水库采购抢险物料、救生器材、小型抢险机械等18类防汛物资。

2.以水利信息化建设推动“节水优先”。一是深入学习习近平关于治水论述摘编、“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，贯彻落实信息化相关规范。二是根据国家“十四五”信息化规划、水利灌区和水利工程信息化相关规范要求，水利部灌排中心已初步完成《博河灌区信息化发展总体规划》（2025—2035）编制，2025年12月底前完成定稿。三是为提升水资源管理效率，适应新形势下流域管理工作需要，2025年3月28日管理处党委会议审定同意成立信息化管理中心。四是向各水利管理站发放《灌溉渠道系统量水规范》40本，让干部职工学习掌握各渠系量测水规范，确保精准计量。五是坚持应用至上，本着“整合已建、统筹在建、规范新建”原则，梳理灌区已建水情监测计量点存在的问题，针对24处不精准或无法使用的结算点位，制定改造方案，目前已完成塔秀五支渠等9处水情监测计量点改造，其余3处计划于2025年12月底前完成，塔秀三支等12处水情监测计量点改造计划于2026年12月底前完成。

3.强化依法治水。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进依法建设工作，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是将法治建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同落实，签订《2025年水行政执法工作目标管理绩效考核责任书》，提升水行政执法办案效率，纵深推进水资源精细化管理工作。三是履行法治建设第一责任人责任，主要领导已开展2024年度法治专题讲座，2024年度班子成员已将法治建设履职情况纳入年度述职述德述廉报告内容。四是2024年12月11日，邀请专业律师为26名水政执法人员专题授课，提高执法人员业务水平和执法能力；积极参加州水利局案件评查，促进执法工作规范化、法治化。五是咨询专业律师指导，通过规范“一案一查”档案，提升后续办案质量。

㈢ 强化工程建设领域监管，排查风险隐患

1.依法依规招标。一是加强《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等法律法规的学习培训，相关人员参加州水利局、管理处业务培训2次。二是进一步规范政府采购行为，制定项目招标流程清单，提交管理处分管领导、纪委监督程序的合规性，每季度对项目招投标、政府采购执行情况进行通报。三是加强水利专家库内本单位成员管理，制定《评标专家管理办法》，与管理处在职评标专家签订承诺书，并积极与州水利局、公共资源交易中心等相关业务部门对接，主动接受监督。

2.深化招投标专项治理。一是组织开展《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等法律法规的学习培训，增强相关业务人员法治意识。二是制定《政府采购审批流程》，严格履行程序。三是加大对围标、串标企业的惩处力度，根据州水利局、公共资源交易中心等部门推送的违规企业名单，建立本单位黑名单。目前，已完成招标项目未出现高频中标问题。

3.严格落实项目合同管理。一是制定《项目合同签订流程》，确保合同依法依规，内容详实。二是博州二干渠渠首除险加固工程招标代理合同已据实签订。三是基建会计严格审核资金支付手续，将缴纳工程履约保证金作为支付预付款的必备条件。四是对于合理工期延误，据实按合同约定办理延期手续；对于施工企业造成的工期拖延，严格按照合同约定采取相应处罚措施，同时将处罚措施以监理通知的形式下发施工企业，并监督落实到位。五是管理处纪委加强项目合同执行监督，定期对合同执行情况通报。截至目前，已印发合同执行情况通报1期。

㈣ 履行管党治党政治责任，推动党风廉政建设

1.扛牢主体责任。一是落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任、“第一责任人”职责，坚持“一岗双责”，党委会议专题研究部署党风廉政建设工作并纳入年度工作计划，做到有安排部署、督促检查。已印发《2025年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》。二是已召开党风廉政建设专题会议1次，所属党支部书记上廉政党课3场次。三是与各党支部签订《2025年党风廉政建设和反腐败工作目标管理绩效考核责任书》，切实把党风廉政建设工作落到实处。四是制定印发《党员干部职工廉政档案管理办法》，已完成党员干部职工廉政档案更新。五是以中央八项规定精神学习教育为契机，常态化组织干部职工学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述，营造风清气正的政治生态。六是通过各水利管理站设立举报箱、公布举报电话、服务对象走访等方式，加强党员干部全方位监督，对党员干部违纪行为早发现、早查处。七是制定印发《党员干部“八小时以外”活动监督管理办法》，加强党员干部监督管理。

2.严格落实中央八项规定精神。一是利用党委理论学习中心组学习、机关每周五和各水利管理站逢“1”集中学习日，常态化学习中央八项规定及其实施细则精神。二是对照中央八项规定清单80条，严格执行审批程序，已清退违规发放补贴16.74万元。三是按照党政机关办公用房管理相关文件规定，党委书记办公室和机关工作人员共用，确保办公用房使用规范；党委书记办公室、两间副处长办公室超标准配备的办公家具调整至谈话室、图书阅览活动室。四是严格遵循依法合规、规范配置、有效利用、厉行节约的原则，按标准使用办公用房、配备办公家具和办公设备。五是经州机关事务管理局审批同意，已核销无法使用的11项超标准配置器材，现聘请第三方进行价值评估，计划2025年7月底公开处置资产，收益汇缴国库。

3.加强内控管理。一是规范采购行为，组织2名实施政府采购人员参加新疆预算单位线上培训，严格履行政府采购流程，杜绝发生落实政府采购制度不严格问题。二是根据自治州国有资产使用、管理、处置、核销等相关要求，已对土地、锅炉等8项资产进行核销处置。三是将驻村工作队9项固定资产划转精河县茫丁乡城关村。四是鄂托克赛尔水库大坝管理房已完成工程审计定案、竣工验收，计入固定资产。

㈤ 践行新时代党的组织路线，强化基层党组织建设

1.夯实领导班子自身建设。一是坚持和完善党委理论学习中心组学习制度，定期开展班子成员政治理论、党规党纪、民主集中制等学习，提高政治素养、纪律意识。二是严格执行“三重一大”事项标准和“四个不直接分管”制度，印发《处务会议议事规则》，对涉及党建责任清单、发展党员、干部任免事宜及大额资金支付等事项在充分沟通并达成初步统一意见基础上提交党委会议审议；党委会议上严格落实末位表态制度，各委员对研究事项明确表态，提出个人意见建议，记录人员认真记录在册，杜绝议而不决问题出现。三是办公室跟踪督查党委会议“三重一大”事项决策执行情况，每季度通报完成情况。四是严格按照组织生活会要求，组织所属党支部、党员干部围绕会议主题，结合自身思想和工作实际，深入查找存在的问题，深刻剖析问题产生的原因，并提出具体整改措施；党支部书记审阅党员问题查摆清单，各包联领导审阅包联党支部书记问题查摆清单，确保查摆问题全面细致；各党委委员深入包联党支部开展指导，抓严抓实组织生活会全过程。

2.持之以恒抓好党建工作。一是严格落实党建工作责任制，明确单位主要领导为党建工作第一责任人，班子成员履行“一岗双责”；将党建工作纳入重要议事日程，确保党建与业务工作同部署、同落实、同检查；进一步落实党委成员包联指导支部工作机制，2025年2月党委成员分别参加所包联党支部组织生活会并指导点评。二是制定印发《2025年党建工作安排意见》，确保党建工作研究常态化与制度化；加强党建工作指导检查，定期对所属党支部党建工作开展情况进行指导考核；2025年3月28日召开2025年党建工作专题会议，听取各党支部党建与业务工作融合举措、“四个好”党支部晋位升级工作计划，安排部署重点工作任务，实现党建工作与中心工作相结合，互抓共促，有机融合。三是全力推进“五个好”标准化规范化党支部建设工作，向全体党员宣传工作内容和要求，提高党员干部知晓率与参与率；2024年底州直机关党建考核，管理处所属5个党支部定等为“五个好”；与各党支部签订《2025年党建工作目标管理绩效考核责任书》，把“五个好”标准化规范化党支部建设作为年底考核重要标准，激励各党支部补短板，强弱项。四是严格按照发展党员细则和程序，做好发展党员工作，2025年按照规范程序发展党员2名。五是加强党务工作者业务培训，2024年12月16日邀请州党委直属机关工委干部围绕党支部标准化规范化建设、“三会一课”、“党旗映天山”主题党日活动等内容进行专题授课，提高党务工作者综合业务素质。

3.加强职工监督管理。一是已摸排干部职工亲属关系整体情况，对在同一单位的3名一般干部职工进行工作岗位调整。二是把好单位公开招聘关口，但因属涉改单位，经与有关部门对接，不具备开展招聘工作条件。三是待后期可开展招聘工作时，管理处纪委全程参与、监督工作人员招聘，合理设置招聘资格条件，防止“萝卜招聘”；严格审核招聘报名人员与水利系统亲属关系，核实新招录人员家庭成员及重要社会关系信息；招聘工作人员与应聘人员有亲属关系或其他利害关系，实行回避制度。

三、保持政治定力，持续深化整改，做到久久为功

针对自治州党委第五巡察组反馈问题，管理处党委对号入座、立行立改，按照整改要求逐条逐项销号，取得了一定成效，但下一步整改任务仍然艰巨，管理处党委将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快各项工作再上新台阶。

㈠ 强化责任，落实从严治党。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻自治区、自治州党委关于巡视巡察工作要求，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”、“四个意识”铭刻心中，坚决做到在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面落实本次巡察提出的各项要求，进一步提高政治站位、进一步统一思想、进一步推进整改。

㈡ 常抓不懈，持续做好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改进度不减，进一步增强巡察整改的责任感与使命感，对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

㈢ 建章立制，完善制度机制。进一步加强制度机制建设，不断完善领导体制、工作体制、管理制度，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，按照“举一反三、建章立制”的要求，在深层次挖掘的基础上，进一步健全长效机制，确保达到解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

㈣ 凝心聚力，推进各项工作。以此次巡察为契机，坚持把巡察反馈意见整改与统筹推进水管工作高质量发展相结合，进一步完善下一阶段推进高质量发展的主要内涵、思路目标和重要举措，坚决把整改目标放在贯彻落实上级党委决策部署上，切实做到两不误、两促进，压实巡察整改主体责任，以实实在在的整改成效推动巡察整改成果运用落地落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，我们将加强研究，深化改革，积极回应关切。公开期限：2025年7月11日至8月1日（15个工作日）（工作日10：00——20：00）；联系方式：0909-2319891；通信地址：博乐市五台路州直机关综合楼2号楼2楼；电子邮箱2442237597@qq.com。

        中共博州博尔塔拉河流域管理处委员会

                  2025年7月8日